掛靠園林公司投標屬于違法行為，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)。

具體分析如下：

1. 法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十三條明確規(guī)定，禁止投標人相互串通投標或者與招標人串通投標；禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。該法第四十條也規(guī)定，禁止投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。掛靠行為本質(zhì)上是借用他人資質(zhì)進行投標，屬于以他人名義投標的行為，顯然違反了上述法律規(guī)定。

2. 社會危害性：掛靠投標破壞了公平競爭的市場秩序，使得真正有實力、信譽良好的企業(yè)難以獲得平等的競爭機會，影響了整個行業(yè)的健康發(fā)展。對于建設(shè)單位而言，由于掛靠企業(yè)往往缺乏相應的管理能力、技術(shù)水平和資金實力，可能導致工程質(zhì)量和進度無法得到有效保障，甚至出現(xiàn)安全隱患等問題，給社會公共利益帶來潛在風險。

3. 法律后果：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。對于出借資質(zhì)證書的企業(yè)同樣面臨嚴厲處罰，包括但不限于罰款、暫?；虻蹁N相關(guān)業(yè)務許可等措施。

4. 合規(guī)建議：為確保招投標活動合法合規(guī)，各參與方應當嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。作為投標企業(yè)，應積極提升自身實力，通過正當途徑獲取項目；而作為招標單位，則需建立健全內(nèi)部管理制度，加強監(jiān)督審核力度，防范此類違規(guī)行為的發(fā)生。行業(yè)協(xié)會也應發(fā)揮積極作用，引導會員單位樹立誠信意識，共同維護良好的市場競爭環(huán)境。

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